柯炳生:對農村教育、農業高等教育需加大投入

發布時間:2009.03.11

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來源:新華網

  新華網北京3月11日電(何志勇 李曉梅)“農村教育是個大問題,近幾年應當看到國家、社會對農村教育的重視程度大大提高,投入也大大增加。五六年前還不可想象的事情,現在已經成為現實,如全部免除農村義務教育階段學雜費、書本費以及對住宿生提供補助等?!?月10日,中國農業大學校長柯炳生接受記者采訪時就農村教育、農業高等教育、農業院校服務三農等問題談了自己的想法并呼吁:“今天講城鄉教育公平問題,與五六年前講已有了很大的不同,因為農村教育在新的基礎上應有更高的標準。因此,對農村教育、農業高等教育需加大投入?!?

農村教育財政支持不能以縣為主

  柯炳生說,過去,我們要解決讓農村孩子上得起學的問題,尤其是義務教育?,F在關注的重點不僅僅是上得起學,還要不斷提高教學質量,讓他們上好學。從這方面來看,農村教育與城市相比,差距仍然很大,縮小這種差距非常重要和迫切。

  為什么這么說呢?柯炳生認為可以從兩個層面來考慮,一個是從社會公平的角度,是實現教育公平的需要。教育公平是整個社會公平的重要一部分,但不能籠統地說教育公平,要把基礎教育、義務教育和高等教育分開來講?;A教育是實現整個教育公平的基礎,沒有一個公平的基礎教育,高等教育的公平就很難談得上。要實現教育公平,首先就要改善基礎教育條件,包括學校建設、師資配備、教學條件等等?;A教育的部分——小學和中學,一定要建在農村?!半m然成本會高一些,但不可能把孩子都送到大城市,義務教育就有1200萬教師,面太寬,只能就地解決?!笨卤f,“基礎教育的公平問題,主要是區域平衡問題,東部地區、西部地區,農村的不同區域之間有差距?!?

  另一個是從國民經濟發展的角度,是建立人力資源強國的需要??卤鷱娬{說,農村教育絕不僅僅是農村的事?,F在農村外出務工人員已達1.4億多。隨著機械化的發展,大量農民的子女將來要到城市就業。如果他們都是文盲、半文盲,那國家現代化、城市化、工業化還從何談起?所以辦教育,不能光講“縣辦教育”,管理上應該以縣為主,但財政支持絕對不能以縣為主。人才是為國家培養的,不是為縣培養的,中央財政應當拿出更多的資金用于教育,現在已經拿出很多了,但仍然不夠。

  “農村教育問題是涉及整個國民教育的問題,是涉及國家整個現代化發展的重要問題?,F代化說到底是人的現代化,不能把百分之七八十的農村人口放在現代化之外?!笨卤f。

擴大內需農村教育更應加大投入

  對于如何解決城鄉教育資源分布不均衡和農村教學水平低下的問題,柯炳生提出了自己的看法。他認為,加強農村教師隊伍建設是重中之重,“沒有好的老師,再好的校舍,再好的條件也沒有用?!彼?,國家出臺政策,按照相關法律的要求,切實保證義務教育階段老師的工資標準和公務員一樣,這一點非常重要,對穩定教師隊伍有好處。此外,青年教師、城市教師到農村輪崗,鼓勵大學生去農村“支教”,建立農村教師培訓項目,加強對農村教師的培訓以及提高農村教師的福利待遇等都是當前可行的辦法。

  “我個人認為,在一些地方隨著交通、通訊等條件的改善,可以以縣為單位,統一招聘教師,讓教師在縣城落戶,平時在鄉下工作,周末回城。這可能會有助于解決農村師資不足的困境?!笨卤f。

  政府要繼續加大對農村教育的投入力度,吸引社會力量參與辦學,以及加強農村學校的網絡建設等方面也是柯炳生列出的幾項具體措施,“通過現代化的網絡手段,不僅可以讓老師和學生獲得更多的信息和更多的資料,還可以培養他們獨立自主獲取知識的能力?!贝送?,柯炳生強調,由于國家財力有限,農村學校必須適當集中。這需要有兩個條件:平原地區要有校車制度,交通不便的山區要有寄宿制度。在當前擴大內需的環境下,農村教育更應該加大投入。建宿舍、買校車,這既能滿足發展教育的需要,也能滿足擴大內需的需要。而且這種內需不是消費性的,今后會持續不斷的發揮積極作用。

  談到農民工子女進城上學享受公平待遇難時,柯炳生表示,農民工子女進城后,給不給平等上學待遇,這是一個“兩難”:不改善很不公平,改善的話會導致“膨脹”?!叭绻青l差距不縮小,農民工子女進城教育問題就不能得到解決。因此,解決問題的根本還在于發展農村。如果脫離這個大背景,農民工子女教育問題很難改變,這是一個‘死結’?!?

建議對農科大學生實行免費教育

  “高等教育也有公平問題,但它與基礎教育、義務教育的公平問題不一樣。性質不一樣,解決的途徑和措施也不一樣?!笨卤f,“高等教育的公平是讓只要考得上的孩子都上得起學,畢竟人人都上一個好的大學不可能,但人人都上一個良好的九年義務教育是可能的?!?

  柯炳生說,高等農業院校的服務對象是億萬農民,服務對象所處的弱勢地位決定了高等農業院校自身發展也受到約束。由于受基礎薄弱、試驗田投入周期長、社會認知度低、社會融資能力不行等一系列因素影響,農業院校內部籌資的能力、發展的能力相對處于弱勢地位。而農業高校承擔的包括培養人才、科技創新、社會服務等職能在國家基礎行業中占據著極其重要的地位。因此,需要國家重視和支持,加大投入。

  柯炳生呼吁,國家要不帶任何約束條件地給農科大學生免學費,提高學農對廣大考生的吸引力。農業院校的學費盡管較低,一年3000元,但4年12000元對于農民家庭來說仍是一個負擔。

  “一個青年人把4年的青春獻給農科專業,我覺得已經很不容易了。我們做過一個調查,我們的畢業生有50%-60%還是從事與‘農’有關的工作。哪怕30%的學生從事農業工作也值了?!笨卤f,“我算過一筆賬,全國農科生33萬人,全免每人每年3000元學費的話,國家每年投入10個億。這10個億值??!學生受到資助后對國家是心存感激的,即使今后他不從事農業,他也對農村懷有感情?!?

   柯炳生認為,國家給農科學生免學費不應帶有任何條件,不要規定學生畢業后必須到基層去、到農村去服務幾年,“國家不應在這個問題上斤斤計較”。

農業院校承擔服務三農重要職責

  我國三農事業在黨中央、國務院的高度重視下,發展很快,農業增產、農民增收,但仍然面臨著很嚴峻的挑戰??卤J為,應對挑戰,解決三農事業發展中遇到的各種困難,農業高等院校承擔著重要職能,發揮著重要作用。

  隨著我國國民經濟發展、人口的增加,對農產品的需求呈剛性增長趨勢。但土地資源、水資源的日益短缺卻影響卻著農產品生產??卤J為,土地資源、水資源受到制約,增加糧食生產的希望就是提高單產。怎么提高?只有靠科技??萍紡哪膩??農業高等院校占據我國農業應用研究的半壁江山,也是農業基礎研究的主力軍。

  光有科技還不行!柯炳生說,在開展創新科研成果推廣應用的同時,還要面向三農培養人才。具體到中國農業大學,學校在服務三農過程中突出地開展兩方面的工作,一是全國性的產業服務,一是區域性人才培養和技術服務。在農業部剛剛確定的50個現代農業產業技術體系建設農產品當中,中國農大有6位首席科學家、60位崗位科學家參與其中,為奶牛、葡萄、肉牛、牧草、蛋雞、兔等產業進行全國、全行業、全局性的指導。

  在區域服務方面的例子也不少??卤f,20世紀70年代,學校主持了黃淮海改土治堿,獲得了國家科技進步特等獎。目前,學校與全國很多省市有著密切合作:北京郊區有肉牛、蛋雞、蔬菜產業項目;在中國農大山東壽光蔬菜研究院,已經培育出了國產蔬菜新品種;此外,葡萄酒產業、轉基因棉花,各種合作遍布全國各地。除了科技之外,還有區域性人才培養,柯炳生說,幾天前學校剛剛為承德農業推廣碩士授予學位,多年來學校為當地培養了大批農業管理、科技人才。而在廣西,學校則對全省農口干部進行了分批集中輪訓,成為區域性農業人才培養的合作典范。

  這種服務是與學校自身特點和優勢所決定的,是一個自然的延伸,柯炳生說,農業高等院校具有育人能力,教學能力和科研能力,教學和科研是基礎,高校要推廣創新成果,而不僅僅是推廣已有的技術。

社會對農大認知度與其地位不相稱

  中國農業大學是中國農業高等院校的排頭兵,這是沒有異議的。但很多人不知道,與綜合院校相比,它的很多項指標也排在前列。無論是院士人數、杰出青年基金獲得者人數、人均科研經費數、獲得國家獎數量,排名都在全國前10位左右。

  但柯炳生卻“自爆家丑”說,有一項指標不行,就是學校招生情況一度落后于其它高校,排名基本上在全國30名后。不過,近年來這一情況也大有改變:2008年中國農大錄取新生平均超過一本線50分,在北京市則平均超過一本線80分。學校在北京的招生額比外地還多,為什么錄取分數還這么高?柯炳生說,因為北京的考生了解中國農大在國內高校中所處的地位。

  2008年9月,在與一批來自江蘇、福建等沿海地區新生聊天時,柯炳生問大家對學校感覺怎么樣。得到的回答是:“比我想象中要好很多?!笨卤f,中國農業大學在社會上的認知程度是與我們地位很不相稱,很多人不了解現代農業是怎么回事,還停留在“臉朝黃土背朝天”的傳統認識上。

  柯炳生曾在中國農業大學任職多年,后去農業部政策研究中心工作十年,2008年重返學校擔任校長?!半x開十年,很多事我也不‘明白’了”,柯炳生說。

   柯炳生告訴記者,當他到學校獸醫系去調研時,很驚訝地看到正在給動物做手術的一大半是女同學。在他的大學時代,獸醫系里天天跟騾子、馬打交道的都是大小伙子?!艾F在都變了,沒有幾個人需要跟騾子、馬打交道。女孩子學獸醫,將來搞動物檢疫,是一項很好的工作?!?

  在國家重點學科排名中,中國農業大學有六個國家級一級重點學科均排名全國第一,一個排名第二、一個排名第三、一個排名第六、一個排名第二十九。而學??蒲薪涃M也超過了六億元規模??卤J為,作為一所農業院校,這些都已很了不起了。

  柯炳生說,曾經有一位知名專家說,他們這一領域的理想就是能在一個國際性大會做10分鐘的發言。中國農業大學很多學科是世界大會的主辦者,很多科學家是世界大會的主席、副主席。中國大學與國際知名大學相比較,農業學科的差距遠遠比其它學科要小。

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